Правовой статус центрального банка в англии

Однако события, которые привели к этому, произошли намного раньше. Об истории одного из старейших финансовых учреждений мира - в материале, подготовленном совместно с журналом "Бюджет". Фото: globallookpress. Мастера в свою очередь платили торговцам проценты на такие вклады, а сами получали возможность отдать их в рост по более высокой ставке. Расписки мастеров, подтверждающие принятие вклада на хранение, стали циркулировать в качестве денег.

Американский центральный банк при Трампе непрерывно подвергается публичному давлению ради смягчения денежно-кредитной политики. Ранее Трамп даже якобы поручал юристам президентской администрации найти возможности уволить Пауэлла, сообщало агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники. Многолетняя судебная практика по спорам вокруг аналогичных должностей определяет, что к таким основаниям относятся неэффективность, пренебрежение должностными обязанностями или должностное преступление, но как именно этот порядок применяется к главе ФРС — неизвестно: за всю историю США президент ни разу не увольнял председателя Федрезерва, хотя нападки Гарри Трумэна и вынудили тогдашнего главу ФРС Томаса МакКейба уйти, но он подал в отставку сам. Что такое независимость центробанка Политическая игра вокруг центрального банка возникает каждый раз, когда лидеры хотят решить сложные проблемы легким способом, прибегнув к смягчению денежно-кредитной политики.

Почему растет давление на центральные банки

Особенности правового статуса Банка России как органа государственного регулирования банковской деятельности. В современных экономических условиях развития многих государств мира дискуссия о роли и функциях центральных банков, начавшаяся практически с момента их возникновения, можно сказать, получила дополнительный импульс. Эффективность осуществляемой центральными банками финансовой политики многие банковские специалисты и ученые связывают с их полномочиями и степенью независимости от правительственных органов.

На этапе формирования центральных банков в различных странах их основной функцией было кредитование коммерческих банков. Однако в процессе дальнейшего развития экономической деятельности функции центральных банков в значительной степени расширились.

Главной их задачей стало проведение денежной политики. В настоящий момент никто уже не отрицает важности такой функции центральных банков, как обеспечение надежной системы платежей. Осуществляемая во многих странах центральными банками роль распределителя финансовых средств и контролера банковской системы не менее важна, чем денежная политика. Первый центральный банк получил такие полномочия в году, хотя многие годы их практически не использовал. Банк Англии официально принял на себя ответственность за проведение банковского надзора только к концу х годов, а в ряде стран например, в Германии центральный банк до недавнего времени вообще не имел контролирующих прав, хотя способствовал укреплению положения частных банков.

Основные функции банков, как отмечается в трудах ученых- финансистов, вытекают из трех главных функций денег: средство платежа, [58] мера стоимости и средство накопления В соответствии с этим рассматривается и триединая функция центрального банка: 1 осуществление денежной политики; 2 организация системы платежей; 3 контроль за банковской деятельностью. Успешное выполнение функций всей кредитной системы страны в решающей степени зависит от наличия организованного на законодательном уровне контроля за деятельностью банков, который гарантировал бы безопасность средств их кредиторов.

Такие функции в нашей стране возложены на Центральный банк Российской Федерации. В отдельных странах контрольные функции в отношении банковской системы помимо Центрального Банка выполняют Министерство финансов, Министерство экономики или иной специально созданный орган. В экономической литературе выделяются следующие основные виды государственного контроля за деятельностью банков: - внутриведомственный контроль; - региональный контроль; - вневедомственный контроль Для реализации каждого из видов государственного контроля создаются соответствующие контрольные органы.

Внутриведомственный контроль за деятельностью банков, осуществляется Центральным банком Российской Федерации. Межведомственный контроль тесно взаимосвязан с внутриведомственным контролем и осуществляется путем объединения усилий ряда заинтересованных министерств и ведомств через комитеты по делам банков и тому подобное. Комитет по делам банков может быть создан в качестве самостоятельной организации либо при Правлении Центрального банка.

Можно выделить следующие возможные направления деятельности комитета по делам банков: См. Коробов, Ю. Рубин, В. И Солдаткин. В нашей стране функции такого органа выполняет Национальный 1ОЯ банковский совет. Региональный государственный контроль, по мнению авторов вышеуказанной классификации видов государственного контроля за деятельностью банков, осуществляется специальными контрольными органами, создаваемыми органами власти субъектов Федерации.

Однако, данная точка зрения, на наш взгляд, является необоснованной, так как денежно-кредитная политика наряду с финансовой составляет основу государственного регулирования экономики.

Являясь же важнейшей составной частью экономической политики государства денежные и кредитные отношения должны строиться на основе общегосударственного интереса. Без единых условий банковской деятельности невозможно существование единого экономического пространства и, как следствие, единого государства. Регулирование банковской деятельности относится к компетенции Российской Федерации и не может осуществляться органами, создаваемыми субъектами Федерации, так как в данном случае нарушается один из важнейших конституционных принципов - принцип федерализма.

Вневедомственный контроль производится силами специально созданных вневедомственных органов контрольных палат, ревизионных комитетов и прочее. Сюда могут включаться специальные подразделения для осуществления проверок и ревизий по заданиям правоохранительных органов. При этом наиболее детальный контроль за деятельностью банков осуществляется, несомненно, Банком России. Он является важнейшим субъектом, осуществляющим финансово-правовое регулирование в рамках См.

Основными целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Банк России занимает центральное место в банковской системе страны; помимо осуществления банковских операций, сходных с операциями, выполняемыми кредитными организациями, выполняет ряд не свойственных им функций, он наделен государственно-властными полномочиями по организации и функционированию банковской системы в целом.

Вопрос о правовом статусе Банка России является дискуссионным в отечественной правовой науке. В научной литературе высказываются различные точки зрения на правовую природу Центрального банка Российской Федерации, которые условно можно подразделить на пять основных групп: 1 Банк России - это государственное учреждение ; 2 Банк России - это государственное унитарное предприятие ; 3 Банк России - это предприятие и учреждение одновременно[59] [60] [61] [62]; 4 Банк России - это орган государственного управления, не включенный законодателем в систему федеральных органов исполнительной власти[63]; 5 Банк России - это некоммерческая организация, юридическое лицо особого рода, федеральный орган государственной власти особого рода[64].

Однако указанный закон, определяющий, что Банк России является юридическим лицом, не устанавливает его организационно-правовую форму как юридического лица и не определяет его место в системе органов государственной власти и управления Российской Федерации. Этот пробел в действующем законодательстве оказывает негативное воздействие на функционирование всей банковской системы государства, затрудняет полноценное взаимодействие Банка России с органами государственной власти, кредитными и иными организациями.

Определение юридического статуса имеет не только теоретическое, но и практическое значение. К исследованию данной проблемы необходимо подходить не только с финансово-правовых, но и с гражданско-правовых позиций. Только в этом случае в момент своего создания юридические лица приобретают правоспособность.

Поэтому в учредительных документах, а также в законодательных и иных правовых актах органов государственной власти, на основании которых создаются и действуют юридические лица, в обязательном порядке должно быть отражено их наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму.

Решающее значение для определения вида и организационно-правовой формы Банка России, как и любого другого юридического лица, имеют цели и характер его деятельности, а также особенности осуществляемых им функций. Организации, в том числе Банк России, не имеющие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющие её между участниками, признаются некоммерческими организациями.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций объединений , финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

При этом Российской Федерацией, как собственником федерального имущества, некоммерческая организация может быть создана только в форме учреждения Согласно статьям 50 и Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение как разновидность некоммерческих организаций обладает следующими отличительными признаками: 1 оно не преследует цели I извлечения прибыли; 2 не распределяет полученную прибыль между участниками; 3 может быть создано для осуществления управленческих функций; 4 обладает имуществом на праве оперативного управления; 5 отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник имущества.

Теперь необходимо выяснить, имеются ли у Банка России указанные признаки. I См. H СЗ РФ. Цели деятельности Банка России связаны с управлением денежно - кредитной и банковской системами, повышением их эффективности и надежности и, безусловно, включают защиту прав и законных интересов всех участников экономических отношений.

Поэтому они, несомненно, нацелены на достижение общественных благ и полностью соответствуют целям некоммерческих организаций. Согласно закону, некоммерческие организации могут создаваться, в частности, для достижения управленческих целей, для защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ Имущество любого юридического лица, на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, может быть либо в его собственности, либо принадлежать ему на праве хозяйственного ведения, либо закрепляться за ним на праве оперативного управления.

При этом следует учитывать, что в федеральном законе прямо установлено, что собственником имущества Центрального банка является Российская Федерация. В то же время имущество Банка России также не может быть признано принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. В юридической науке вполне обоснованно признается, что субъектом права хозяйственного ведения по действующему законодательству может быть только государственное или муниципальное унитарное предприятие как разновидность коммерческих организаций Поэтому федеральное имущество согласно закону может принадлежать Центральному банку Российской Федерации, как некоммерческой организации, созданной в форме учреждения, только на праве оперативного управления Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, под оперативным управлением понимается осуществление учреждением права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в См.

Часть первая. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению[68]. В то же время, в отличие от норм гражданского законодательства, указанным законом установлены некоторые особенности изъятия имущества Банка России.

Так, определено, что изъятие и обременение обязательствами имущества Центрального банка Российской Федерации без его согласия не допускаются, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом[69].

Данная норма является правовым средством, обеспечивающим соблюдение установленного законом запрета на предоставление Центральным банком Российской Федерации кредитов Правительству Российской Федерации для финансирования бюджетного дефицита, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете[70], а также кредитов на финансирование дефицитов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов[71]. Несмотря на указанное требование закона, Правительство Российской Федерации возложило на Министерство финансов Российской Федерации полномочия заключать от имени Правительства Российской Федерации соглашения с Центральным банком Российской Федерации о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели[72].

Поэтому законодателем приняты меры, направленные на недопущение принудительного изъятия органами исполнительной власти имущества денежных средств Центрального банка Российской Федерации. При необходимости изъятие у Центрального банка Российской Федерации части его имущества в бюджет России осуществляется на основании принимаемых в установленном порядке федеральных законов.

Некоторые особенности присущи Банку России и в части, касающейся распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, если учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются в отдельном балансе.

C момента создания некоммерческая организация в форме учреждения вправе приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде[74]. Кроме того, некоммерческая организация в форме учреждения может отвечать по своим обязательствам субсидиарно с собственником переданного ей имущества при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения[75].

Однако применительно к Центральному банку Российской Федерации установлено, что государство не отвечает по его обязательствам, а Центральный банк Российской Федерации - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или иное не предусмотрено федеральными законами[76] [77].

Таким образом, проведенный анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что Центральный Банк Российской Федерации не соответствует в полной мере всем признакам, предъявляемым законодателем к государственным учреждениям. Иная точка зрения на организационно-правовую форму Банка России как юридического лица высказана Л.

Ефимовой, полагающей, что Банк России является государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. По её мнению, Банк России является коммерческой организацией, занимается предпринимательской деятельностью, получает от неё прибыль, часть которой перечисляется в бюджет. В соответствии со статьями 50 и Гражданского Кодекса Российской Федерации унитарное предприятие, являясь коммерческой организацией, обладает следующими отличительными признаками: 1 основной целью его 1 деятельности является извлечение прибыли; 2 его имущество находится в государственной или муниципальной собственности и является неделимым; 3 его органом управления является руководитель, назначаемый собственником; 4 оно отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; 5 оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Унитарные предприятия бывают двух видов: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления. Унитарные предприятия первого вида должны обладать минимальным уставным фондом, имеют право создать в качестве юридического лица другие I , унитарные предприятия путем передачи ему части своего имущества; собственник имущества данного предприятия не отвечает по его обязательствам, за исключением предусмотренных законом случаев Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, являются по своей сути казенными, лишены по существу практически всех прав, не могут распоряжаться имуществом без согласия собственника, не вправе распоряжаться своими доходами, а также заниматься самостоятельной хозяйственной деятельностью Получение прибыли не является целью деятельности Центрального Банка Российской Федерации.

Таким образом, Центральный Банк Российской Федерации не может полностью освободить себя от деятельности, направленной на извлечение прибыли. Право на осуществление предпринимательской деятельности Центральному банку Российской Федерации законодательными актами не предоставлено.

Но при этом Банк России вступает в гражданско-правовые и иные правоотношения с другими юридическими лицами и получает доходы не в связи предпринимательской деятельностью, а в процессе осуществления им функций управления денежно-кредитной и банковской системами. Более того, гражданско-правовые сделки, совершаемые Банком России с кредитными организациями операции на открытом рынке, рефинансирование, процентные ставки по операциям Банка России и т.

Расходы Банка России из упомянутых резервов и фондов в основном связаны с использованием гражданско-правовых методов государственного управления экономикой, требующих значительных затрат денежных средств. Тем самым обеспечивается финансовая основа управления денежно-кредитной сферой без привлечения государственных бюджетных средств.

Следовательно, Центральный банк Российской Федерации в определенной степени занимается коммерческой деятельностью, но в то же время его нельзя однозначно охарактеризовать как коммерческую организацию. Выше проведенный анализ прав Банка России по отношению к его имуществу также не позволяет однозначно сделать вывод о правах, на которых это имущество ему принадлежит, так как в данном случае нельзя говорить в чистом виде ни о праве хозяйственного ведения, ни о праве оперативного управления.

Кроме того, Центральный Банк Российской Федерации в отличие от казенного предприятия осуществляет свою деятельность самостоятельно, и органы государственной власти не вправе вмешиваться в его оперативную деятельность. Таким образом, Центральный банк Российской Федерации обладает лишь некоторыми признаками унитарного предприятия, как и лишь некоторыми признаками государственного учреждения, но не является ни первым, ни вторым в прямом смысле.

Поэтому, на наш взгляд, наиболее обоснованным является мнение Г. Тосуняна и А. Викулина, которые считают Банк России, во-первых, некоммерческой организацией, а во-вторых, юридическим лицом особого рода. В этой связи заслуживает также поддержки точка зрения, высказанная С. Голубевым, который считает, что Банк России не относится ни к одной из перечисленных в Гражданском кодексе Российской Федерации организационно-правовых форм и является публичным юридическим лицом[82] [83] [84].

Думается, было бы целесообразно законодательно уточнить организационно-правовую форму Центрального банка Российской Федерации, так как ныне действующий закон не устанавливает её.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Валентин Катасонов. "О новых полномочиях Центрального банка России"

А пока мы только акцентируем внимание на наличии такой организационно- правовой формы центрального банка, как акционерное общество. Англия. Исторически институт центрального банка возникает в связи с Кроме того, исключительный статус Банка Англии определялся также тем, что в.

Центральный банк: правовой статус, структура, полномочия Первоначально функции по обмену, сохранению, учету товарных денег выполняли храмы. Постепенно с развитием товарно-денежных отношений, появлением чеканной монеты отдельные денежные операции стали выполняться специальными финансовыми посредниками, деятельность которых строго регламентировалась и контролировалась государством. Так появились банки. Первым центральным банком был Центральный банк Швеции — Риксбанк, основанный еще в г. Банк Англии был основан в г. В г. Кроме того, исключительный статус Банка Англии определялся также тем, что в отличие от других банков мог объявить подписку на акции для любого числа инвесторов, являлся кредитором в последней инстанции для всех иных банков и кредитных учреждений, которые взяли за правило хранить свои резервы в Банке Англии. Банк Англии был национализирован. Во Франции первая попытка создания Центрального банка была предпринята еще в г. Вторая попытка была предпринята по инициативе первого консула — Наполеона.

Правовой статус Центрального банка в России: значение и сущность Вопрос о правовом статусе Банка России вызывает многочисленные споры. Сразу же оговоримся, что, на наш взгляд, эта проблема имеет практическое значение и ее решение может существенно повлиять на эффективность банковской системы, а возможно, и на весь ход экономической реформы.

Банк Англии Лидс Банк Англии выполняет все функции центрального банка. Наиболее важными из них предполагается поддержание стабильности цен и поддержка экономической политики Правительства , для обеспечения экономического роста.

Центральный банк Российской Федерации

Особенности правового статуса Банка России как органа государственного регулирования банковской деятельности. В современных экономических условиях развития многих государств мира дискуссия о роли и функциях центральных банков, начавшаяся практически с момента их возникновения, можно сказать, получила дополнительный импульс. Эффективность осуществляемой центральными банками финансовой политики многие банковские специалисты и ученые связывают с их полномочиями и степенью независимости от правительственных органов. На этапе формирования центральных банков в различных странах их основной функцией было кредитование коммерческих банков. Однако в процессе дальнейшего развития экономической деятельности функции центральных банков в значительной степени расширились. Главной их задачей стало проведение денежной политики.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Вы точно человек? Столяренко Владимир Михайлович. Глава II. Глава III. Место Центрального банка в системе органов государственной власти Особенности правового положения и места Центрального Банка России в государственном аппарате Современные подходы к реформированию законодательства Российской Федерации о Банке России В условиях продолжающейся политической и, так следствие, экономической нестабильности особенно важно определить основные государственные институты, способные самостоятельно и независимо от политических колебаний в обществе и изменения политической власти реализовать обязанности государства по отношению к обществу и человеку. Российская Конституция года в ст. С одной стороны, это свидетельствует о высокой степени независимости ЦБ при принятии решений, связанных с реализацией поставленных перед ним задач. С другой стороны, на практике многие государственные органы могут оказывать реальное влияние на устойчивость рубля.

Введение к работе Актуальность темы исследования В условиях продолжающейся политической и, так следствие, экономической нестабильности особенно важно определить основные государственные институты, способные самостоятельно и независимо от политических колебаний в обществе и изменения политической власти реализовать обязанности государства по отношению к обществу и человеку. Российская Конституция года в ст.

Понятие, правовой статус органа государственной власти Из книги Государственное и муниципальное управление автора Сибикеев Константин Понятие, правовой статус органа государственной власти Орган государственной власти — это звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями. Признаки органов Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Членами Совета Федерации являются представитель законодательного и исполнительного органов субъекта РФ, уполномоченные осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные 9.

Центральный банк России: история, функции и полномочия

.

Правовой статус центрального банка в англии

.

Правовой статус центрального банка в некоторых государствах

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Банк России. Фильм об истории главного банка страны
Похожие публикации